从20年不懈尽力到10年一直坚持,这是教育“优先”的成果。2012年是我国教育开展及教育投入历史上具有重要意义的一年。这一年,全国教育经费总投入达28655.31亿元,其中,国家财务性教育经费开销23147.57亿元,占国内生产总值份额到达4.3%,第一次完成了国家财务性教育经费开销占GDP份额到达4%的教育投入确保方针。国家财务性教育经费开销占GDP的份额是世界上通用的衡量一个国家财务教育投入水平和政府尽力程度的方针。1993年中共中心、国务院印发《我国教育变革与开展纲要》,第一次提出4%方针。经过20年的尽力,2012年总算完成了这一方针,圆了几代人确保教育投入的愿望。2012年以来,虽然我国经济从高速添加进入中高速开展的新常态,虽然财务收入增速放缓,虽然应对各种突发挑战投入需求巨大,国家一直把教育优先开展作为战略要点,优先执行教育投入,国家财务性教育经费开销占GDP份额连续10年高于4%。有力推动了我国教育跃居世界中上水平队伍,完成了教育优先开展的战略方针。
从执行“法定添加”到执行“只增不减”,这是五级政府一起奋斗的成果。1995年公布的教育法明晰规定确保教育投入的“两个添加,三个份额”的方针,即国家财务性教育经费开销占国民生产总值的份额应当跟着国民经济的开展和财务收入的添加逐渐进步。全国各级财务开销总额中教育经费所占份额应当跟着国民经济的开展逐渐进步。各级人民政府教育财务拨款的添加应当高于财务经常性收入的添加,并使按在校学生人数均匀的教育费用逐渐添加,确保教师工资和学生人均公用经费逐渐添加。2011年《国务院关于进一步加大财务教育投入的定见》要求拟定省级财务教育投入评价方针系统,逐省执行添加教育投入使命。2017年中办、国办印发了《关于深化教育体制机制变革的定见》,提出确保教育投入的“两个只增不减”的方针,即“确保财务一般公共预算教育开销逐年只增不减,确保按在校学生人数均匀的一般公共预算教育开销逐年只增不减”。2019年国办印发《教育范畴中心与当地财务事权和开销责任划分变革方案》,将教育整体确立为中心与当地一起财务事权,细化了中心与当地教育开销责任。从执行“法定添加”到执行“只增不减”,再到执行开销责任,从中心到当地五级政府为此付出了巨大尽力,千方百计添加教育投入。
从“保根本、补短板”到“促公正、提质量”,这是坚持提质增效的成果。跟着4%方针的执行,教育投入持续稳定添加,为教育事业的快速开展供应了有力的物质确保。过去许多想办而无法完成的教育大事,在教育投入持续稳定添加的支撑下得到了有效的执行。经过保根本、补短板、促开展,各级各类教育确保水平不断进步,教育质量不断进步,教育公正不断加强。经过生均拨款标准、生均公用经费标准、教师工资确保方针的施行,进步各级各类教育的运行确保水平,为教育质量的进步奠定了杰出的物质根底。
各类重大工程向关键范畴和单薄环节倾斜,弱势群体与开展短板得到有力加强。国家先后施行了全国中小校园舍安全工程、乡村寄宿制校园建造工程、乡村义务教育单薄校园改造方案等重大项目,不断改进办学条件;出台乡村教师生活费补助方针,施行“特岗方案”“国培方案”,不断加强乡村教师队伍建造。连续施行学前教育行动方案,普惠性幼儿园覆盖率到达87.78%。全国23个省份、95.3%的县级单位完成义务教育根本均衡开展,99.8%的义务教育校园(含教学点)办学条件到达“20条底线”要求,85.3%的随迁子女进入公办校园就读或享受政府购买学位。中西部区域、乡村区域、民族区域、集中连片特困区域的财务性教育经费占全国的份额不断进步。
4%方针的执行有效促进了各级教育的学生赞助方针系统树立,贫困家庭学生受教育权得到确保,教育公正迈出重要步伐。树立了从学前到研究生教育的全覆盖的学生赞助系统,从制度上确保了不让一个学生由于家庭经济困难而失学;“十三五”期间累计赞助学生近5亿人次、赞助金额达9833亿元(不含义务教育营养膳食补助、免除学杂费和免费教科书补助)。乡村义务教育学生营养改进方案覆盖1634个县、13万多所校园,每年获益学生超过3700万人。
从“双一流”建造到“双高”方案,这是坚持服务国家战略的成果。经过不断加强高等教育和职业教育开展,教育服务经济社会开展的能力不断增强。统筹推动“双一流”建造,进步国家自主立异能力,处理掐脖子问题。高校承当了全国60%以上的根底研究和重大科研使命,建造了60%以上的国家要点实验室,获得了60%以上的国家科技三大奖励,产出一批具有世界影响力的标志性成果。施行我国特色高水平高职和专业建造“双高方案”、职业教育实训基地建造、示范性职业院校建造、教育产教交融工程等重大专项,支撑现代职业教育系统建造,培养产教交融型企业800多家,成立各类职教集团1400余个,每年为各行各业运送约1000万名技能技能人才,助力供应侧变革与产业结构升级。
“十四五”是乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。党中心提出建造高质量教育系统,这要求进一步推动根本公共教育均等化,进一步增强职业技能教育适应性,进一步进步高等教育质量,进一步进步高教师队伍素质,进一步深化教育变革,需求确保教育优先开展,首先完成教育现代化,以教育强国建造引领社会主义现代化强国建造。
高质量教育系统的建造需求持续加大对教育的投入,需求经过教育投入机制变革引领教育体制机制变革,需求权责更为明晰的教育投入确保方针系统。